大格局促进大发展蓝刺头
2022-09-29 15:59:46 百信农业网
大格局促进大发展
新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业绿色转型升级的主要力量，是引领现代农业的发展方向。我们要进一步提高思想认识，积极鼓励帮扶，加大培育力度，加快构建新型农业经营体系，引导新型农业经营主体健康发展，为率先实现农业现代化奠定基础。
强化管理，提升经营主体整体实力。一要建立准入和退出机制。明确新型农业经营主体的准入条件和组建程序，定期对已注册的新型农业经营主体进行督查，发现有组织无合作和挂名空壳的坚决注销。建立动态考核机制，对考核不合格的实行淘汰退出，引导经营主体朝着主体资质化、生产专业化、管理标准化方向发展。二要多元融合发展。促进经营模式由单一种植向种养结合、机农一体方向发展。鼓励农民开展多种形式的合作与联合，发展农业产业专业联合体，积极推动“户转场、场加盟、社联合”，即单个农户转化为家庭农场，家庭农场组建家庭农场联盟，农民专业合作社组建专业合作联合社，引导新型农业经营主体向土地合作、资本合作、资金互助、品牌共享、风险共担方面发展，逐步形成农业产业联合发展的良好态势。三要提高规范化运营水平。积极制定完善符合新型农业经营主体发展实际的监督管理、示范建设、财务管理制度。
多管齐下，突破制约发展“瓶颈”。一是加大土地投入，破解“地从哪里来”难题。要充分发挥各级土地流转服务中心作用，建立规范有序的流转机制。二是创新金融扶持，破解“钱从哪里来”难题。加大财政扶持力度，认真研究制定财政奖补政策，按照“确定标准、分级扶持”的要求，设立农业新型经营主体专项扶持资金，充分发挥财政奖补政策在农产品生产过程中的引导调控作用。进一步强化创建农村新型普惠融资服务体系，鼓励和引导融资性担保机构向农户、新型农业经营主体、涉农企业提供担保，不断扩大对农村的融资担保规模；创新涉农金融机构“信贷 保险”产品、探索“公司 专业组织 农户”等金融服务模式，探索生产设施设备、注册商标等抵押担保办法，解决融资难题。鼓励各县（市、区）全面成立政策性农业担保机构，为农村土地流转和新型农业经营主体提供信贷担保。通过部分无息、低息专项贷款、贷款贴息等方式，鼓励和支持新型农业经营主体的发展。全面推行农业保险，扩大农业保险的范围，优化参保服务，提高勘验、理赔效率，降低农业生产风险。三是注重人才培育，破解“地由谁来种”难题。深入开展农业实用技术、农民职业技能培训，建立轮训和进修制度，以提升其综合素质和发展现代农业的能力和水平。参考乡村医生的培养方式，通过地方与高校合作定向培养，将一大批农村青年“送出去”。从我市农业发展长远考虑，建议由市政府加大投入，依托农校，面向全市招生，自主培育现代农业种植、养殖、农机、植保等方面人才，力争培育一批懂技术、善经营、留得住、用得上的新型领军型人才成为农业经营主体管理者，提升农业经营者管理水平。要注重人才培养后续投入，对专业农校毕业且有发展新型农业经营主体意向的，要给予一定的财政创业资金，制定奖励激励政策，形成系统的发展帮扶机制。
强化服务，搭建为农综合服务平台。一要建立健全管理体系。建立新型经营主体联席会议制度。二要建设配套服务平台。围绕新型农业经营主体不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。建立良种繁育基地，提供农作物统一育种出苗；培育农民专业合作社联合社，实行农药、肥料等农资统一配送，并提供统一的收割、收购、烘干、检测、包装等一系列服务。大力发展“互联网 农业”，建成集产品溯源、远程控制、环境检测等功能于一体的智慧农业平台，推广智能化数控生态循环养殖等模式。三要以科技支持农业。促进农业经营主体与农业院校、科研单位联姻，向农业专家“借知”，以技术指导生产。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型农业推广模式，帮助经营主体引技术、引项目。大力发展农产品精深加工，形成产业链条，提高农产品附加值和综合效益，不断提高科技含量和农产品核心竞争力，用科学保障农业发展。